光伏產業從未像今天這樣受到關注。在接連經歷美國、歐盟和印度的貿易壁壘之后，重啟國內光伏市場已成最為現實的選擇，一系列暖冬政策也由此頻頻出臺。然而，大力度的激勵措施或將引發新一輪的競爭。因此，在內外環境的雙重影響下，轉型和創新已成為光伏企業重回巔峰之路時難以回避的話題。

陽光政策密集發力

今年以來，有關光伏產業的激勵政策陸續出臺，特別是下半年尤為密集。

12月11日，財政部發布消息稱，根據國務院有關精神，為促進光伏行業健康發展，中央財政日前撥付70億元資金，支持啟動光伏發電應用示范3157兆瓦。至此，加上財政部年初撥付的60億元，2012年中央財政共撥付資金130億元。

同一天，科技部公布了2012年第二批金太陽示范工程項目目錄，項目裝機總量達到2.83吉瓦，補助標準原則上為5.5元／瓦。

與此同時，商務部也正在抓緊制定推進光伏業援外力度的新政，其將主要針對非洲40多個國家，帶動中國企業走出去。除此之外，有消息稱，工信部擬推光伏下鄉政策。

然而，更加引發關注的是，12月19日，國務院常務會議專題研討光伏產業問題。此次會議提出了促進光伏行業發展的五項政策措施，包括加快產業結構調整和技術進步；規范產業發展秩序；積極開拓國內光伏應用市場；完善支持政策和發揮市場機制作用；削減政府干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內應用市場方面，新政強調推進分布式光伏發電，鼓勵單位、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統，有序推進光伏 發電站建設。在企業普遍關心的財稅補貼上，明確了光伏發電站項目執行與風電相同的增值稅優惠政策。這是國家首次對光伏產業提出分類電價以及增值稅優惠政策。

實際上，一系列光伏政策始于今年7月國家能源局發布《關于印發太陽能發電發展“十二五”規劃》的通知。此后，光伏利好性新政頻頻出臺，特別是如國家能源局9月發布《關于申報分布式光伏發電規?；瘧檬痉秴^的通知》、國家電網公司10月下旬發布“關于分布式光伏發電并網的相關意見”、國開行圈定“六大六小”12家光伏企業等等。

實施細節備受期待

毫無疑問的是，一系列利好政策讓整個行業對未來充滿了期待。然而，在中國電力報記者的采訪中，不少企業相關人士對政策的細節及何時落地有著相似的期待。

民生證券新能源行業首席分析師王海生表示，“現在最值得關注的是，如何確定分區上網電價，以及補貼延續的年限。目前，電網企業與光伏分布式發電單位的協議一般僅停留在口頭，真正確定上網電價需要更明確的協議?！?

業內人士指出，目前公布的指導性政策還有很大的“展開”空間，如企業用地、政府考核、電價補貼、用電統計等具體層面都有待細化?！皩τ谑袌龆?，目前政策仍停留在指導層面?！鄙踔劣泄夥髽I高層表示，“各部委出臺的配套政策才是真正啟動光伏市場的動力所在?！敝袊娏笥浾卟稍L多家光伏企業了解到，多數企業對國內終端市場還處于觀望之中，“想進又不敢進，還在等待政策進一步明晰?！鄙踔烈灿泄夥髽I負責人擔憂國內市場啟動的紅利可能不會落到他們頭上，而是被電站開發和運營商獲得。

他們呼吁，要先解決公平分配再做蛋糕?！皣覍用鎸τ诠夥a業的頂層設計，其最重要的意義是對行業的指導和給市場的信心。至于具體的措施，在城鄉都能應用的分布式發電肯定是當前扶持的重點之一。尤其在工商電價較高的開發區，做光伏電站更有效益?！敝袊稍偕茉磳W會副理事長孟憲淦在接受中國電力報記者采訪時說道。

新一輪競爭將被引發

受利好政策和國際貿易摩擦的雙重作用，如今越來越多的光伏企業將目光緊緊盯向了國內?？梢灶A見，在國內市場逐漸開啟的同時，新一輪競爭將愈演愈烈。

“受天氣和春節假期等原因制約，光伏產業發展可能會更加低迷?！睂＜翌A測，明年一季度將是整個光伏行業最為難熬的季節。因此，對于當下的光伏企業來說，轉型發展刻不容緩。

英利集團相關人員在接受記者采訪時介紹，國務院常務會議光伏專題會議召開后，英利集團董事長苗連生就第一時間召集該公司全體高管開會，研究、學習此次國務院常務會議精神，并制定了相應的企業戰略。

另外，此前有消息稱，英利集團曾將自身光伏產品的市場分布限定為30％地面，30％屋頂，40％分散式、獨立式。

“隨著國內市場的打開，除了應用端項目的增加，還會產生新的項目合作方式和市場，企業也可以從中挖掘商機，謀求新的商業模式?！睂＜冶硎?，在新一輪的競爭中，企業更應該小心謹慎，結合自身實力制定特色戰略。

值得關注的是，針對當前光伏市場情況，多數專家表示，光伏企業需要關注兩點：一是商業模式。目前，很多企業已經開始轉型，比如天合、阿特斯等企業已從單純的產品銷售轉變為系統整合型企業，組件業務從全部業務的80％～90％降到50％，甚至30％。第二是成本。

未來產品需要在技術創新上有突破，達到高效產品和低成本的平衡。